吃空餉最早出現(xiàn)在秦代 唐代“有籍無人”占一半

何炅被喬木舉報"吃空餉"后，5月17日，北京外國語大學(xué)發(fā)出聲明，稱已同意何炅辭職。"吃空餉"一事，如家常便飯，古今都不鮮見。作為一個古老而又頑固的腐敗病癥，中國從封建統(tǒng)治時期到民國始終沒能完全擺脫它。

吃空餉最早出現(xiàn)在秦代 唐代軍隊(duì)"有籍無人"占一半以上

"吃空餉"是一種古今中外皆有之的盜竊國庫現(xiàn)象，并非今人發(fā)明。在古代，"吃空餉"分為兩塊，一塊是在軍隊(duì)，另一塊則在官場。但是追究"吃空餉"的語源我們可以發(fā)現(xiàn)，最早的"吃空餉"現(xiàn)象出現(xiàn)在軍隊(duì)。"餉"本意指軍糧，引申為軍人的俸給。所以，"吃空餉"本意是指軍官虛報兵員冒領(lǐng)軍餉。

中國古代吃空餉的最早源頭大致出現(xiàn)在秦代，據(jù)1975年湖北云夢出土的《睡虎地秦簡》中，就出現(xiàn)有"不當(dāng)稟軍中而稟者，皆貲二甲"律文，即是專門針對冒領(lǐng)軍糧的處罰，說明到了秦代，軍中已經(jīng)出現(xiàn)了虛報名額冒領(lǐng)軍糧的現(xiàn)象。

隨著時間的推移，隋唐時期軍隊(duì)吃空餉現(xiàn)象也就十分普遍。唐代宗時期的大詩人白居易，形容當(dāng)時軍隊(duì)吃空餉的亂象時說：天下各地統(tǒng)兵之將，無不捏浮報軍籍以冒領(lǐng)糧餉，按實(shí)核計(jì)，真正實(shí)存的兵數(shù)不到十之六七，如果出現(xiàn)戰(zhàn)死、逃亡情況，則十年之內(nèi)實(shí)際兵數(shù)又將減少十之二三。全國軍隊(duì)"有籍無人"的比例竟然已達(dá)到了一半以上，足見其時吃空餉問題之嚴(yán)重。

延至宋代，軍隊(duì)吃空餉的現(xiàn)象更是激增。據(jù)《宋史》《續(xù)資治通鑒長編》等史書記載，宋仁宗時期的中央禁軍，按照正常編制，應(yīng)該是以馬軍四百、步軍五百為一指揮，但是"額存而兵闕"、不滿編的情況比比皆是，大多數(shù)指揮僅有馬軍數(shù)十騎、步軍也不過二百余，虛報兵額超過半數(shù)。禁軍"吃空餉"加重了北宋的財政負(fù)擔(dān)，造成軍隊(duì)的貪瀆腐敗，致使官有虛費(fèi)而軍無實(shí)用。在金兵進(jìn)攻、外患加劇之際，禁軍"吃空餉"使北宋統(tǒng)治雪上加霜，以致政局日亂而無法自救，加速了北宋的衰亡。

明清時期，軍隊(duì)"吃空餉"現(xiàn)象可謂花樣翻新、變本加厲。從袁崇煥誅殺毛文龍后，向朝廷報告毛文龍的罪狀書中，我們可以略窺其大致情形：按照袁崇煥的報告，毛文龍任左都督、平遼總兵，所轄東江(皮島)加上老幼平民總數(shù)不過四萬七千余人，其中實(shí)際士兵數(shù)額不足兩萬，但是虛報朝廷其兵數(shù)為"十萬"，私設(shè)領(lǐng)兵將領(lǐng)多達(dá)千人。以不足兩萬之?dāng)?shù)，虛報十萬之眾支取糧餉，其中將近八萬之"空餉"，自然是落入了毛文龍以下各級將領(lǐng)的私囊。按照史書記載，毛文龍?jiān)诒辉鐭ㄕD殺之前，因?yàn)?上事多浮夸，索餉又過多，歲百二十萬，兵二十萬，朝論多疑而厭之"， 可見其部隊(duì)"吃空餉"早已不是什么秘密。明末軍隊(duì)"吃空餉"之害，僅此就可見一斑。

此風(fēng)在清朝仍盛，清代入關(guān)之后，軍隊(duì)編制有八旗與綠營之分，兩者差別很大，但都普遍存在有"吃空餉"的嚴(yán)重問題。八旗軍屬于職業(yè)兵，旗人除了當(dāng)兵吃糧之外被禁止從事其他各業(yè)，因此未當(dāng)兵的旗人實(shí)際上可以合法地"吃空餉"。清乾隆皇帝曾一度核查云南綠營駐軍糧餉情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)綠營上下"吃空餉"早已是不成文的規(guī)矩，如開化鎮(zhèn)額定駐軍應(yīng)該有一百八十五人，但實(shí)際兵丁數(shù)僅七十一人，有一百一十四人是在"吃空餉"，有營官甚至將自己不滿十歲的親屬編入冊籍支領(lǐng)錢糧。至于嘉慶、道光之后，清代各地八旗、綠營駐軍"吃空餉"蔚然成風(fēng)且花樣翻新，軍隊(duì)"不事操防，以空名冒錢糧，專事肥己"，而且還出現(xiàn)了軍隊(duì)里的空餉名額不僅可花錢賄買，還可以父子相傳，并且美其名曰"蔭糧"、"蔭德"，"吃空餉"儼然已經(jīng)走向了公開化、合法化。

直到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)之前的1838年，禁煙派官員黃爵滋在奏折中說，"糧多冒領(lǐng)，則有餉無兵"。1853年，吏部右侍郎愛仁則向皇帝奏稱，京師"步軍營額設(shè)甲兵共兩萬一千余名，風(fēng)聞現(xiàn)在空額過半"，可見吃空餉現(xiàn)象之嚴(yán)重。