民國(guó)反腐 不打“老虎”只抓“魚蝦”

有國(guó)家的地方就少不了貪污這點(diǎn)事，哪怕你品德很高尚，可能也抵抗不了金錢的誘惑。所以反腐就成了每個(gè)國(guó)家嚴(yán)抓的問(wèn)題。當(dāng)然對(duì)待反腐，每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的做法，民國(guó)時(shí)期反腐的做法是：不打“老虎”只抓“魚蝦”，這究竟是為什么呢？

“半分責(zé)任不負(fù)，一句真話不講……千秋事業(yè)不想，萬(wàn)民唾罵不冤?！边@是民國(guó)時(shí)期一首頗為流行的諷刺國(guó)民政府腐敗的打油詩(shī)。由此可以看出，民國(guó)時(shí)期積攢多年的腐敗之重和民眾的怨聲載道。

眾所周知，“中華民國(guó)”時(shí)期只有從1911年至1949年的短短38年，這也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要時(shí)期，但是，也正是在這段轉(zhuǎn)型的“中華民國(guó)”時(shí)期，貪污腐敗猖獗不息。

總統(tǒng)帶頭貪腐

北洋軍閥政府時(shí)期（1912——1927年），出于維護(hù)自身統(tǒng)治的需要，無(wú)論是在制度建設(shè)、政策措施的制定和實(shí)際行動(dòng)中，對(duì)貪污腐敗行為，都采取了打擊措施。

但是，由于在這一時(shí)期根本大法的頻繁演變所造就的總統(tǒng)獨(dú)裁權(quán)力的日益增強(qiáng)，以及從中央到地方的軍人獨(dú)裁等等狀況都表明，體制本身造成的權(quán)力不受約束，決定了當(dāng)時(shí)政府的反貪斗爭(zhēng)不可能真正獲得成效。

這一時(shí)期的最高統(tǒng)治者縱容甚至參與各種“陋規(guī)”的分配?！奥?guī)”是一種不正當(dāng)?shù)倪`法收入，從清代傳承下來(lái)的各種“陋規(guī)”，在民國(guó)時(shí)期不僅未能遏制，反而愈演愈烈，不僅各層官員有之，甚至總統(tǒng)也參與其中。

1913年，“中華民國(guó)”國(guó)會(huì)成立后即開始制定憲法，并通過(guò)了《“中華民國(guó)”憲法草案》（即天壇憲草），依照“天壇憲草”規(guī)定，“中華民國(guó)”實(shí)行議會(huì)政治、三權(quán)分立。但由于試圖通過(guò)國(guó)會(huì)和內(nèi)閣限制大總統(tǒng)的權(quán)力，遭到袁世凱的反對(duì)，他決定直接干預(yù)憲法起草工作。

最終于1914年公布的《“中華民國(guó)”約法》變形成為：實(shí)行總統(tǒng)獨(dú)全制，取消內(nèi)閣制，設(shè)國(guó)務(wù)卿和參議院協(xié)助總統(tǒng)處理政務(wù)，并取消三權(quán)分立制。這樣，就從根本大法上破壞了憲政精神和反對(duì)貪污腐敗的精神。

大發(fā)“國(guó)難財(cái)”

“中華民國(guó)”史研究中，一般把1927年4月南京國(guó)民政府建立，至1947年“中華民國(guó)”最后一部憲法實(shí)施前這一段時(shí)期，稱為“訓(xùn)政”時(shí)期。

這一時(shí)期的中華大地戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，先是南京國(guó)民政府北伐，然后爆發(fā)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，1945年日本投降后，國(guó)共兩黨再次內(nèi)戰(zhàn)。頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致中國(guó)政權(quán)不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p害，老百姓持續(xù)生活在水深火熱之中。

1928年，南京國(guó)民政府北伐統(tǒng)一后，國(guó)民黨內(nèi)部各方勢(shì)力的爭(zhēng)奪又趨激烈。

蔣介石為奪取中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，削弱其他各派勢(shì)力，以實(shí)現(xiàn)孫中山的“建國(guó)大綱”為幌子，提出了“統(tǒng)一軍政”“實(shí)施訓(xùn)政”的口號(hào)。先頒布了1928年刑法典，該法典以《暫行新刑律》及之前各刑法草案為基礎(chǔ)，參酌損益，愈加完備，但由于成立頗為倉(cāng)促，條文過(guò)于繁復(fù)，實(shí)行效果不佳。隨后頒布了1935年刑法典，該法典較之1928年刑法典對(duì)于反貪腐方面的規(guī)定更為具體。

1931年“九一八事變”之后，中國(guó)面臨著嚴(yán)重的民族危機(jī)，這時(shí)，全國(guó)各社會(huì)階層和團(tuán)體強(qiáng)烈要求國(guó)民黨當(dāng)局結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)行憲政，開放民主，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，全民族共議拯救國(guó)難之道。

但是在抗戰(zhàn)時(shí)期，尤其是中后期，由于戰(zhàn)局趨于平穩(wěn)，在大后方，國(guó)民黨專制獨(dú)裁統(tǒng)治得以隨之日趨加強(qiáng)，國(guó)民政府各級(jí)官吏遂得以利用其手中職權(quán)，弄權(quán)貪污。

失去民心的政權(quán)

8年的抗?fàn)巹倮螅瑖?guó)民黨各級(jí)官僚到達(dá)收復(fù)區(qū)，在沒(méi)有受到約束和監(jiān)督的情況下，他們各謀私利、濫用權(quán)力、營(yíng)私舞弊，給收復(fù)區(qū)人民留下了極壞的印象。如上海的當(dāng)?shù)厝私o予接收人員一個(gè)貶稱——“重慶人”，并說(shuō)他們只對(duì)五子感興趣，五子指的是：條子（金條）、房子、女子、車子、館子。

當(dāng)時(shí)的《大公報(bào)》在半個(gè)月中兩次發(fā)表社評(píng)呼吁：“我們現(xiàn)在不但要收復(fù)失土，而且去撫慰受創(chuàng)的人心，收復(fù)失土，千萬(wàn)不要失去人心?！薄岸畮滋鞎r(shí)間，幾乎把京滬一帶的人心丟光了?！?/p>

1948年8月21日，蔣介石任命俞鴻鈞為上海經(jīng)濟(jì)管制督導(dǎo)員，賦予警察大權(quán)，施行幣值改革、限制經(jīng)濟(jì)、禁止工資與物價(jià)上漲，不過(guò)真正擔(dān)綱的是其副手蔣經(jīng)國(guó)。蔣經(jīng)國(guó)一到上海就立即投入工作，他將自己的隊(duì)伍派駐到上海管制區(qū)下的江蘇、浙江、安徽三個(gè)省，并在上海等地張貼公告：凡檢舉違反經(jīng)濟(jì)管制者，經(jīng)查屬實(shí)，可以得到?jīng)]收的財(cái)物折價(jià)之三成，作為獎(jiǎng)金。并稱對(duì)奸商速審速?zèng)Q，不予寬待。

經(jīng)濟(jì)改革近一個(gè)月后，物價(jià)明顯穩(wěn)定下來(lái)，上海的輿論對(duì)此評(píng)價(jià)很高，而蔣經(jīng)國(guó)對(duì)此并不滿意，他認(rèn)為他的目標(biāo)不只是控制住物價(jià)，國(guó)民黨要扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，必須要掃除腐敗勢(shì)力。

隨著“打虎”失敗，幾個(gè)月后，金圓券就成為廢紙，反倒成了政府攫取老百姓財(cái)富的手段?！敖?jīng)過(guò)幣值改革，把老百姓的金銀、外幣都換了金圓券，瞬時(shí)間兌換了金圓券的老百姓變得一無(wú)所有。這樣一來(lái)，蔣介石連普通老百姓、知識(shí)分子的支持也失去了。”

1949年初，由于國(guó)民政府的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面崩潰，為形勢(shì)所迫，蔣介石不得不在1月21日宣布“引退”。

這總統(tǒng)帶頭貪污難怪反腐之風(fēng)沒(méi)有成效，只是查辦小官根本起不到作用。所以人民抱怨，人心不齊，總統(tǒng)自然就下臺(tái)了。所以對(duì)待反腐這件事情，還是得嚴(yán)厲點(diǎn)，再就是要起帶頭作用，這樣才能夠起到成效。