古代如何防控家族式腐敗 科舉上抑制官二代

打開(kāi)二十四史，家族腐敗史不絕書。民間流傳了幾千年的古語(yǔ)“一人得道，雞犬升天”，可以視為家族式腐敗的一個(gè)最為通俗的注解。然而，家族式貪官只不過(guò)是家族式腐敗的冰山一角。家族式腐敗有兩種情形，一是身居要職的官員，家族的全部或大部分成員依仗權(quán)勢(shì)侵吞國(guó)家、社會(huì)財(cái)富，形成貪官家族;一是有些腐敗家族不只貪財(cái)，還企圖控制政權(quán)甚至取而代之。為了做好有效防控，保衛(wèi)帝王這一小家，針對(duì)不同類型的家族勢(shì)力，出現(xiàn)了不同的做法和制度。

外戚之家，以“祖宗成規(guī)”制之

外戚者，皇后、皇太后一姓之親戚也?！白孀诔梢?guī)”成為制約外戚的重要法寶。東漢時(shí)，“后宮之家，不得封侯與政”。宋代為皇帝選皇后，特意“選于衰舊之門，庶免他日或撓圣政”。所以，宋代“女子之防尤嚴(yán)”，不允許后妃預(yù)政。個(gè)別得寵后妃，恃寵干政，皇帝一旦發(fā)現(xiàn)，也予以嚴(yán)裁。這些“故事”，被固化為“祖宗遺訓(xùn)”，深入人心，轉(zhuǎn)化為朝野人士的共識(shí)和自覺(jué)，是對(duì)后妃勢(shì)力的最有力的制裁。

宋代重文輕武，外戚“不得任文資”，就不可能占據(jù)要職，自然也形成不了太大的政治勢(shì)力。但也有先為高官而后聯(lián)姻而成外戚者，則可任文官，但一不許任侍從官，二不許任二府要職。宋代凡帶殿閣待制以上職名，皆為侍從官。因此，宋代外戚受到很好的抑制，沒(méi)有形成勢(shì)力集團(tuán)。把持朝廷、弄權(quán)舞弊的只有外戚韓侂胄和賈似道，且都出現(xiàn)在南宋后期朝綱混亂之際。

但是，這些制度如果不能得到很好的落實(shí)，外戚就會(huì)成為心腹之患，如到了清代，雍正歷數(shù)外戚年羹堯種種罪狀共九十二款，款款都直指權(quán)力家族化與腐敗，都“當(dāng)大辟，親屬緣坐”。

士大夫家族，科舉上抑制“官二代”

士大夫家族一旦擁有權(quán)勢(shì)，便成為家族腐敗的源頭，或者說(shuō)，家族腐敗是權(quán)力腐敗的變種或形式，而且單個(gè)人腐敗一旦上升到家族腐敗，往往便形成政治權(quán)力斗爭(zhēng)。因此，家族腐敗威脅政權(quán)。最低層次上容易引發(fā)黨爭(zhēng)，任人唯親，是政壇上的毒瘤，因此，歷代帝王都采取了相應(yīng)的防控措施。

一個(gè)很重要的舉措是，科舉上抑制官二代。科舉在長(zhǎng)達(dá)1300多年歷史上為寒門士子晉身參政提供了機(jī)會(huì)，但各個(gè)時(shí)期都有相當(dāng)一部分官員子弟并非依靠自己的真才實(shí)學(xué)，而是倚仗父輩的權(quán)勢(shì)實(shí)現(xiàn)金榜題名，這實(shí)際上剝奪了很多寒門子弟的政治權(quán)利。因此不少帝王有意識(shí)地將抑制官員子弟應(yīng)試作為獎(jiǎng)掖寒士、體現(xiàn)公平的一種手段。唐代明確提出“科第之選，宜與寒士，凡為子弟，議不可進(jìn)”，宋代專門創(chuàng)立了“牒試”制度，規(guī)定官員子弟、親戚、門客須專送別處考試。

為了防范家族權(quán)力過(guò)甚而腐敗，宋朝還規(guī)定，官爵不能世襲，此后更是形成制度，這就使官員的權(quán)力“一代享用便盡”。王明清在《揮麈前錄》提到，本朝父子兄弟為宰執(zhí)者有二十余人，但是他們并不單純依靠老子的權(quán)勢(shì)，主要還是憑個(gè)人的奮斗，依賴于選官制度。因此，他們?cè)趯?shí)際的政治活動(dòng)中，時(shí)時(shí)表現(xiàn)出維護(hù)皇權(quán)的一面。

明朝嘉靖二十三年(1544)內(nèi)閣首輔翟鑾的兩個(gè)兒子同登進(jìn)士，時(shí)人譏之“一鸞當(dāng)?shù)溃p鳳齊鳴”，翟鑾也因此被彈劾“有弊”。嘉靖皇帝震怒之下，將翟鑾父子罷黜為民。萬(wàn)歷八年(1580)，內(nèi)閣首輔張居正的第三子張懋修考中狀元，長(zhǎng)子張敬修同時(shí)中進(jìn)士。消息傳來(lái)，輿論嘩然。馬上令人想到三年前其二子張嗣修已考中了榜眼。時(shí)人作詩(shī)諷刺：“狀元榜眼姓俱張，未必文星照楚邦。若是相公堅(jiān)不去，六郎還做探花郎！”兩年以后張居正去世，張氏兄弟考中狀元、榜眼的事，便成了張居正的一大罪狀。咸豐八年(1858)，發(fā)生的戊午科場(chǎng)案中，主考官柏葰因家人收受考生賄賂，事發(fā)后被處以死刑。清朝康熙時(shí)亦曾要求大臣子弟參加考試單獨(dú)編字號(hào)，規(guī)定取中名額，以實(shí)現(xiàn)“大臣子弟既得選中，又不致妨孤寒之路”。同時(shí)，不少帝王對(duì)于官員子弟參與科舉舞弊實(shí)行嚴(yán)懲。

為了從根源上控制權(quán)力家族化的腐敗趨勢(shì)，從源頭上分散權(quán)力、從刑法上約束以及實(shí)行言官制等舉措都收效明顯。

職差分離抑制權(quán)力。宋朝別出心裁，在權(quán)力控制的頂層設(shè)計(jì)上實(shí)行官職差分離。“官以寓祿秩、敘位著，職以待文學(xué)之選，而別為差遣以治內(nèi)外之事。”“官”就是官銜，相當(dāng)于一個(gè)級(jí)別，虛銜。領(lǐng)工資的依據(jù)，權(quán)力沒(méi)有，這叫“寄祿官”?！奥殹本褪锹殑?wù)。相當(dāng)于一個(gè)位置，上班部門，起到只是區(qū)別地位和等級(jí)的作用?！安睢奔椿实叟R時(shí)“差遣”，等于現(xiàn)在的出差、某項(xiàng)具體任務(wù)。有了“差”，才有事權(quán)，稱為“職事官”。但這只是臨時(shí)的，事兒辦完，得等下一次差遣。“非奉別敕，不得治本官事”。這一制度在明清兩代都有所繼承。

刑法上約束家族權(quán)力。北宋初長(zhǎng)安“多仕族子弟，恃蔭縱橫，二千石鮮能治之者”。官宦家族子弟橫行不法，是作出公正的懲罰還是給予豁免的特權(quán)？宋初規(guī)定，官吏的兒子、部屬犯貪污受賄罪，自己也要負(fù)刑事責(zé)任。翰林學(xué)士扈蒙的養(yǎng)子“盜官鹽”，被連降多級(jí)，黜為左贊善大夫。司馬光主張：“有罪則刑之，雖貴為公卿，親若兄弟，近在耳目之前，皆不可寬假。”宋代規(guī)定，州縣法官獨(dú)立進(jìn)行審判，不得征求上級(jí)法司的意見(jiàn);上級(jí)法司如果干預(yù)州縣法官審判，則以違制追究責(zé)任;御史“勘事不得奏援引圣旨及于中書取意”，即法官可以不必理會(huì)皇帝與宰相的意見(jiàn)。

利用臺(tái)諫系統(tǒng)獨(dú)立制約。臺(tái)諫始于春秋，至明朝至為完善，又稱言官。言官的職責(zé)就是指出皇帝及百官過(guò)錯(cuò)的官，即專門挑刺的官。它職級(jí)不高，地位卻很高，獨(dú)立于行政系統(tǒng)，掌監(jiān)察之權(quán)，形成“二權(quán)分立”之勢(shì)，這使得制度性的“硬約束”顯得有力量。如嚴(yán)嵩家族腐敗20年間，言官?gòu)奈赐Ｐ^(guò)對(duì)嚴(yán)嵩父子的斗爭(zhēng)。雖然言官們付出了慘重的代價(jià)，重則被殺害，輕則受杖責(zé)、遭流放，但仍然彈劾不止，終使嚴(yán)嵩父子得到應(yīng)有的下場(chǎng)。