晚清清政府立憲運動 光緒皇帝慈禧太后如何施政
傳教士看晚清立憲：議員天真地以為在美國
1908年11月14、15日，光緒皇帝和慈禧太后相繼離世。這使得革命更加迫在眉睫。光緒皇帝只不過是一個喪失自由的傀儡，裝點大清帝國門面的工具，但慈禧太后卻是一個有著鋼鐵般的意志以及非凡手腕的強力統(tǒng)治者。1900年，眼看京城被八國聯(lián)軍占領(lǐng)，她意識到：中國長期以來實行的閉關(guān)鎖國政策已經(jīng)走到窮途末路。于是某些改革措施在她的允許下得以推行，這使她的國民吃驚不小，因為在1898年那位年輕的進步的皇帝正是因為鼓勵這些改革而受到她的懲罰。慈禧太后究竟想把改革推行到何種程度一直是公眾熱議的問題；但無論如何，她意識到已經(jīng)不能采取鎮(zhèn)壓的手段來對付改革派，所以她因勢利導，站出來領(lǐng)導改革。因此她的死給大清王朝的未來帶來了極大的不安定因素。進步勢力和保守勢力，究竟哪一派會在政府中占據(jù)主導地位呢？
光緒死得太巧
很多人懷疑皇帝的去世不是因為自然原因。慈禧太后身邊有很多死忠，無助的皇帝卻不喜歡他們。假如太后死了，皇帝還活著，他必將向這些侮辱過他的官員復仇，這些官員的日子不會好過，甚至會丟了性命。不過，光緒皇帝的身體一直很虛弱，年僅37歲去世倒也正常，只不過他死得太巧，僅僅是在慈禧去世的前一天死去，這不得不讓很多人產(chǎn)生種種聯(lián)想?？墒潜硎緫岩傻娜艘材貌怀鍪裁醋C據(jù)，因為宮闈秘聞在中國屬于最高機密，保守得很嚴密；不管怎么說，一小部分人堅持認為，如此巧合的死亡實在少見。
皇位的繼承者溥儀，是慈禧臨終前孤注一擲的賭博。這個孩子是光緒的弟弟醇親王載灃的兒子；醇親王自己又擔任了攝政王，載灃一時位高權(quán)重，畢竟是皇帝的親生父親，他做起事來便少了很多顧慮。比起前輩皇族來說，載灃擁有更好的時代機遇，可以更多地看到外面的世界。他曾在1901年作為皇室代表前往德國就1900年6月德國公使在京被殺事件道歉。大量事實證明，這位攝政王精力充沛并有發(fā)展民主的興趣。但他還是不具備轉(zhuǎn)型時期的中國所需要的那種卓越領(lǐng)導人的特質(zhì)。
新寡的皇后成為了新任皇太后，她干擾了載灃的領(lǐng)導力，她不僅沒有幫到小叔子，反而起到了消極作用。這個心胸狹隘的女人對于自己部族的敵人懷有刻骨仇恨。而載灃所做的，也不是在安撫漢人日益高漲的不滿情緒，反而激化了這種不滿，本應(yīng)在國家事務(wù)中擁有更多發(fā)言權(quán)的漢人仍然沒有太多發(fā)言機會。載灃忙著把權(quán)力集中到滿人手中，他公然任命親戚朋友擔任陸海軍及國內(nèi)事務(wù)的最高職位，而這些親戚朋友有相當一部分缺乏管控能力，性格貪婪、作風腐敗。
新官上任三把火，載灃上任的第一把火就是罷黜首席軍機大臣袁世凱。在這個爭議四起的時期，袁世凱這位最適合為政府出謀劃策的政治家被罷官了，他的繼任者就是在1906年率領(lǐng)中國代表團訪問美國、見多識廣的端方。端方是懷有開明思想的滿人，這就意味著其仕途將走得更加平穩(wěn)，很多人寄望于他的領(lǐng)導。然而端方卻在1909年10月辭職，這使得所有對中國懷有真誠的朋友對大清王朝的未來感到擔憂。表面上看，端方辭職的原因，是他允許下屬去拍攝慈禧出殯的全過程，并在慈禧陵墓附近的大樹上架起了電線。其實，他辭職的主要壓力還是來自宮內(nèi)的敵人?；实鄣募揖炫c太監(jiān)串通一氣，侮辱國家官員，這樣的政府還有什么希望呢？
大清王朝此時的另一個巨大損失是1909年10月4日老牌軍機大臣張之洞的去世。他去世的那一天對中國而言是極為黯淡的一日。
受到新思潮影響的帝國民眾在生活中和精神上都發(fā)生了很多變化。民心思變，接受了西方知識卻只是一知半解的年輕人容易被鼓動且不善服從。中央政府因此而顯得愈加羸弱，革命的絕佳時機已經(jīng)到來。
天真的議員以為自己在美國
立憲運動隨即洶涌而至。1909年10月14日是中國歷史上一個值得紀念的日子。擁有21名成員的中國第一個省級議會成立。國內(nèi)多家報紙都用大量篇幅進行了報道，有兩家報紙還在頭版用大紅字來慶祝此事。很多省會城市建立起了雄偉的建筑，用作將來議會的辦公地點，有一些則建在舊時科舉考試考棚的廢墟上。
然而，這些議員的素質(zhì)卻是千差萬別。我們本來就不應(yīng)該期望，君主制下的民主會因團結(jié)和智慧展現(xiàn)出什么特色。因為有些議員的行為根本毫無價值。不過，也有些議員表示他們會嚴肅對待這份工作，個別議員甚至表現(xiàn)出了自己的能力和勇氣。他們對國家事務(wù)大膽建言，自由主動地為中央政府提供建議。中央政府對這樣的建議雖然表示歡迎，但卻不給予重視。地方政府的領(lǐng)袖們很憤怒，因為他們的意見不獲中央政府重視，清朝中央和地方之間的矛盾因此日益加深。
國會的自由程度要比省級議會低得多。國會議員并非都由選舉產(chǎn)生，其200名成員中有100人實際上是由省議會提名而來的。在美國，統(tǒng)治階級為了讓“安全”的人當選為“老板”而控制參議員選舉，同樣，這個國會里剩下的100人也是由帝國政府推選的，包括滿族皇室、貴族和富商、官員，都是值得朝廷“信賴”的對象。
國會在1910年10月3日召開的首次會議，再次證明了它無法體現(xiàn)國家的新思想?？墒侨匀涣钊梭@訝的是，許多國會議員打破了當時的限制，發(fā)起了爭取國會獨立和權(quán)力的抗議，雖然這些言行都相當淺薄，這些天真的議員以為自己享有美國國會議員的待遇?？紤]到環(huán)境因素，這個在專制政府眼皮底下召開的國會還算相對成功，畢竟它表現(xiàn)出了一種獨立性，因為原先在清朝皇室秘密監(jiān)控下的官員聚會也是幾乎不可能的。清朝政府最初的計劃是在1915年召集國會。立憲派希望能將時間提前，反對黨表示了激烈的反對，要求“推遲時間”。最后，由于國會和省議會態(tài)度堅決，政府最終被迫妥協(xié)，頒布法令將立憲改革時間提前至1913年。
無論國會有多少缺陷，但它的精神影響力卻是巨大的。代議制政府存在的基礎(chǔ)是獲得了一定范圍內(nèi)的民眾的認可，而之前中國人認可的都是專制的皇帝和地方督撫。過去，由于地方自治的傳統(tǒng)，士紳們只能在各自的生活區(qū)域內(nèi)發(fā)表影響政府的言論，而現(xiàn)在他們已經(jīng)可以對國家和省級事務(wù)發(fā)表意見，雖然政府不一定尊重他們的意見。代議制政府的原則一旦確立，就絕對無法取締，無論它在具體實踐中要遭受多長時間的限制。
埋藏炸藥的導火線被發(fā)現(xiàn)得越來越多，政府的恐慌也越來越明顯。1911年5月8日，清朝政府頒布法令廢除由五名軍機大臣組成的軍機處，成立由慶親王奕劻和十個行政部門首腦組成的立憲內(nèi)閣。奕劻在這個夏天頒發(fā)了一項因“遲到”而傳為笑柄的政策，這份出名的政策文件包括如下內(nèi)容：
官方體制正在進行改革，組織內(nèi)閣的目的是建立負責任的政府以及指導憲政的準備過程—皇太后和皇上很清楚現(xiàn)在國家正處于關(guān)鍵時刻，因此命令引進憲政，將實施憲政作為讓國家強大的唯一方法?；实郾菹聦Υ藰O為關(guān)注。他很留意人們的呼聲，因此縮短了建立立憲政府的時間。這一改變需要政府做出極大努力。
孤立于世終將被全面交往所取代，我們的保守政策也應(yīng)由進步政策所替代。我國的財政、內(nèi)政、教育、工業(yè)、交通、司法、國防、從屬國事務(wù)、國際事務(wù)和其他事務(wù)都須改革，所有領(lǐng)域都不應(yīng)落下。
政策“來得太遲”
這項政策的確“來得太遲”，因為腐朽的滿族勛貴小圈子所實施的政策已沒有人再相信。腐敗、反動和低效的統(tǒng)治階層已不能滿足中國新精神的需要。這個集團除了個別人以外，已經(jīng)承認了任何事情都是被迫行之，要不是出于恐懼，他們一步都不想動。
革命時機已然成熟，一系列的起義事件讓革命的到來不可避免。可怕的征兆接踵而至，惶惶不安的攝政王發(fā)布公告，可憐兮兮地承諾他將答應(yīng)實施所有能平息民憤的條件。
然而辛亥革命最終在10月10日爆發(fā)。1911年10月下旬，惶恐不安的載灃擁立五歲的小皇帝登基，并不顧臉面地發(fā)布罪己詔，表示帝國目前面臨的困境“都是他自己的錯”。
這種面子情結(jié)實在太可笑，載灃的罪己詔讓痛苦和滑稽在其中混為一體。
國會在北京再次召開，并立即采取了一種積極進攻的態(tài)度。100名滿清勛貴被另外的100名議員脅迫得不敢張嘴說話，即便是他們當中的溫和派在試圖發(fā)言時也因被大肆嘲弄而選擇了閉嘴。于是，在一次會議中，國會就確立了憲法的19個基本原則，比1907年宣布的立憲計劃邁出了一大步。這些基本原則僅給君主留下了毫無實質(zhì)意義的權(quán)力，使人民成為了國家的真正主人，雖然他們要處于嚴格的有限立憲政府管理之下。11月3日，載灃發(fā)布詔令接受十九條基本原則，并表示他“將專門用一天時間前往太廟向清朝列祖列宗宣告，并向全國張貼皇榜公布憲法”。
與此同時，戰(zhàn)火在加速燃燒。11月3日，上海光復，革命派擁有了出?？?，并控制了這一海關(guān)稅收豐厚的戰(zhàn)略基地。留守南京這個六朝古都的清朝將領(lǐng)負隅頑抗，革命軍不得不與之開戰(zhàn)。12月3日城破之日，守城的清朝將領(lǐng)組織了幾支沒來得及逃離和等著政府發(fā)餉的部隊作了零星抵抗，最終敗下陣來。
1911年11月6日，載灃迫于局勢辭職。其三年的攝政統(tǒng)治以炫耀和顯赫開始，以屈辱和毀滅結(jié)束。其實起義造成的困境并非全是他的過錯。他只是恰好在長期醞釀的革命風暴爆發(fā)時掌權(quán)，卻沒有足夠的能力和智慧，去成功消弭這場風暴。
清政府倉促間賦予了袁世凱最高權(quán)力。袁世凱重新回到北京，成為北方的實際領(lǐng)導。中國中部的革命者在12月建立了共和國，選舉孫中山為臨時大總統(tǒng)。2月12日，三條內(nèi)容相似的詔令宣告清朝皇帝退位，遜帝被默許留在共和國境內(nèi)，他無條件地接受袁世凱提出的所有要求，同時命令總督和各省行政長官效忠新政權(quán)。
清朝政權(quán)崩潰如此之快，表明滿族統(tǒng)治的基礎(chǔ)已經(jīng)腐朽，中國人民正為自身的尊嚴和秩序而斗爭。在如此遼闊的國家，能將革命進行得如此之快、如此和平，這是人類歷史上前所未有的。四川革命爆發(fā)的5個月里，以及漢口光復的3個月時間內(nèi)，18個省中有15個進行了革命。起義勝利的浪潮席卷整個長江流域。傲慢的大清皇帝以天子之名統(tǒng)治了將近300年的“天朝上國”已經(jīng)滅亡；袁世凱這個曾被滿族人罷官的漢人掌握了權(quán)力，成為中華民國的大總統(tǒng)。
我所認識的袁世凱
阿瑟·布朗
我與袁世凱相識是在1901年夏的山東省會—濟南府，在遞上我的名片和介紹信之后，他很快與我約定了會面時間。我準時到他的府邸拜會，他不但親自在衙門門口迎接我，還把我請進了他的書房，這真是真心實意的以禮相待。
鐵腕巡撫
他很快給我留下了深刻印象，當時他42歲，中等個頭，身體壯實，臉龐剛毅，眼神明亮而率直，氣度非凡，我想他無論身在何處都會引人側(cè)目。他的態(tài)度相當真誠，通過他那位曾在哥倫比亞大學留學兩年的翻譯，我們進行了一次有趣的長談。我頗為詫異的是，不諳英文、從未離開過亞洲的他竟然對美國的情況是那么熟悉。他向我談起了他準備出版日報、設(shè)立一所軍事院校與一所文科院校的計劃。他將給山東省下轄的108個縣分配名額，每個縣必須至少選派兩名學生進入他即將開設(shè)的軍事院校和文科院校，他要鍛煉這些學生的智力和體格，使他們在畢業(yè)的時候把在新學堂里獲得的“啟發(fā)與學識”帶回自己的老家，再以這些畢業(yè)生為骨干，向每個縣普及現(xiàn)代知識。他雄心勃勃地希望以一己之力教化其治下的3800萬民眾。他還設(shè)想了新學堂的外語教學問題，他認為英語、法語、德語的課程都不可缺少，考慮到在山東東部地區(qū)有為數(shù)眾多的德國居民，德語應(yīng)該成為山東學堂最重視的實用外語。
1901年11月，袁世凱升任直隸總督。直隸省是清朝最重要的省份，因為都城北京，以及進軍北京的兩座門戶大沽港和天津港都在他的轄區(qū)之內(nèi)，直隸總督還控制著所有通往京師的道路，負責保衛(wèi)皇室的安全。直隸總督是清朝的第一總督，擔任此要職等同于擔任了清朝的宰相，他以一位直率可靠的君子的形象出現(xiàn)在慈禧太后面前，給善于從細節(jié)之處觀察人的慈禧太后留下了深刻印象。慈禧太后加封他為太子少保，并賞穿黃馬褂。1902年，在慈禧太后面前肯定了自己才能的袁世凱獲得了更多重要的官職—督辦中國北部鐵路修建的全權(quán)大臣、軍機大臣、外務(wù)部侍郎、陸軍大臣，最后成為內(nèi)閣總理大臣。這些經(jīng)歷使得袁世凱的公共行政管理經(jīng)驗，在中國鮮有匹敵者。
“朕命將其斬立決”
袁世凱清楚地認識到采用現(xiàn)代科技的重要性。他讓自己的士兵扔掉弓箭，聘請德國軍官擔任教習，給士兵們配備步槍，接受前所未有的紀律訓練，為中國組建了一支極為精悍的部隊。他還為他的部隊建立了設(shè)備齊全的醫(yī)院，采取最為標準的衛(wèi)生措施。
他是一個儒家的信徒，但是他在學術(shù)上卻是寬容的。1898年，他邀請長老會牧師赫伯特 E 豪斯博士擔任長子袁克定的家庭教師，1900年又邀請長老會牧師、滕州教會學校校長華生 M 海伊斯博士擔任他所建立的濟南府文學院院長。1906年他到保定府視察期間，發(fā)現(xiàn)當?shù)爻錆M著對土地爺?shù)拿孕?，當?shù)赝恋貜R的香火很旺盛，而土地廟的廟祝們卻向他報告了許多有關(guān)當?shù)厮劳鋈藬?shù)的情況。于是袁世凱命令把當?shù)厮械耐恋貜R改成警察局，同時下令把土地廟里的所有神像集中起來統(tǒng)統(tǒng)扔到河里。數(shù)千名中國人站在河岸上，他們把神像沉塘當做一件笑話看，他們有人甚至還在說：“看哪！神仙們在洗澡呢！”
由于袁世凱一直都是以革新著稱的官僚，光緒皇帝曾秘密召見了他，并希望他能夠支持自己的改革政策?；实壅J為大權(quán)在握的直隸總督榮祿是維新的最大障礙，所以他授予了袁世凱一個高級軍職，命令他馬上前往天津，率領(lǐng)軍隊去治榮祿的死罪，然后讓他的先頭部隊開進北京，囚禁慈禧太后。袁世凱畢恭畢敬地接受了皇帝的密旨，火速前往天津，但是與榮祿私交甚篤的袁世凱并沒有砍掉榮祿的腦袋，而是向?qū)Ψ教龟惲艘磺?，給了榮祿翻盤的機會。榮祿乘坐專列火速入京，面見慈禧太后，向慈禧太后和盤托出了光緒皇帝的計劃。慈禧太后立即顯現(xiàn)出自己特有的行事風格：她把皇宮圍得水泄不通，命令親信部隊取代了皇帝的衛(wèi)隊；第二天一早，她便逮捕了皇帝，將其關(guān)到了瀛臺，直至他1908年去世。在他去世的前夜，光緒皇帝痛苦地寫下這樣一道密旨：“朕被囚十年，受盡煎熬，袁世凱須負全責——待時機成熟，朕命將其斬立決?！?p>病勢沉重的“足疾”
1908年，光緒皇帝和慈禧太后相繼去世，大清帝國的皇位由光緒年幼的侄子繼承，光緒的弟弟載灃成為攝政王，光緒的妻子成為皇太后。由此中國的公眾普遍認為，袁世凱的官宦生涯行將告終，只要哀傷中的攝政王和皇太后膽量夠大，肯定會將他斬首，但他們沒有作出如此沖動的決定，因為袁世凱的勢力實在太大，而且有多個歐洲列強的公使向清廷發(fā)出暗示，如果將袁世凱斬首，將“非常不利于”大清王朝的統(tǒng)治。為了國家的安定，攝政王載灃被迫作出妥協(xié)，將袁世凱撤職了事。
載灃擺出一副悲天憫人的姿態(tài)，宣稱袁世凱這位重要而且尊貴的官員為了國家積勞成疾，一直受到日益嚴重的腿部關(guān)節(jié)炎的困擾，出于常人的同情心和人道主義精神，朝廷讓他卸下繁重的國務(wù)負擔，安心養(yǎng)好他那病勢沉重的“足疾”。身體健康的袁世凱，就這樣回到了順德府附近的私宅，安靜地過起了平民的生活。
袁世凱被免職回家的事情發(fā)生在1908年。1909年我來到北京后，與袁家熟識的牧師W.A.P馬丁博士告訴我，袁世凱和他的兒子都認為，只要攝政王載灃和皇太后掌權(quán)，他都不可能官復原職，而且在當時的情況來看，讓兩人退位也不是一朝一夕的事情。對于官居內(nèi)閣總理大臣的袁世凱而言，這是一場讓其地位一落千丈的突然變故，他從一人之下萬人之上淪落為普通士紳，高傲的袁世凱步入了生命中的低谷，他在其功業(yè)和威望達到巔峰之際，遭受了災(zāi)難性的打擊。
