美國(guó)憑什么統(tǒng)治了菲律賓三十年？
20世紀(jì)初，“世界總督”英吉利開始退場(chǎng)之后，世界文明的主體舞臺(tái)一度出現(xiàn)真空狀態(tài)，列強(qiáng)混戰(zhàn)的第一次世界大戰(zhàn)就是在這種情況下發(fā)生的。歐洲“后起之秀”德意志意欲填上這個(gè)位置，但最終穩(wěn)穩(wěn)填補(bǔ)這個(gè)真空的卻是英系北美殖民地上的“后起之秀”。
作為“領(lǐng)袖國(guó)”接班者，美國(guó)海外做派與西洋前輩截然不同，他不想走殖民老路。這與她的出身有關(guān)——美國(guó)本身就是殖民地爭(zhēng)取的獨(dú)立國(guó)，不能像英格蘭對(duì)付自己那樣對(duì)付他人。
在文明上不能“吃獨(dú)食”，只有“眾文明”，本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才有保障——這是新生美國(guó)從衰落英國(guó)那里得出的深刻教訓(xùn)。
基于此教訓(xùn)，西洋“后生”推出了“新征服經(jīng)”——對(duì)于征服的領(lǐng)土，要么納入聯(lián)邦，要么讓他國(guó)獨(dú)立，自己來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。
美國(guó)剛成立時(shí)只有13個(gè)州，后來(lái)達(dá)到51個(gè)。這里，除了體現(xiàn)出英國(guó)不具備的地緣優(yōu)勢(shì)——實(shí)現(xiàn)了51顆星的美國(guó)東鄰太平洋、西臨太平洋、是個(gè)橫跨東西兩洋的海陸大國(guó)，具有吸收美洲領(lǐng)土甚至世界海域的相當(dāng)張力，這是島國(guó)英格蘭所無(wú)法媲美的，而且，還驗(yàn)證了推行“眾文明”的美國(guó)對(duì)外的吸引力和凝聚力。
在推出“新征服經(jīng)”過(guò)程中，美國(guó)的立國(guó)之本《獨(dú)立宣言》起到了至關(guān)重要的作用。手舉《獨(dú)立宣言》的美國(guó)人，對(duì)于被征服的國(guó)家，不僅不阻礙其獨(dú)立，反而幫助其獨(dú)立。
就拿美國(guó)對(duì)菲律賓的統(tǒng)治來(lái)說(shuō)，由于地理因素，不可能納入聯(lián)邦中，但美國(guó)也沒有按照英國(guó)殖民的套路來(lái)，不是壓制其獨(dú)立，而是輔助其獨(dú)立。
崛起于20世紀(jì)的美國(guó)，于世紀(jì)初幫助菲律賓擺脫了西班牙殖民統(tǒng)治。接管菲律賓后，美國(guó)面臨一個(gè)重大課題：
如何保持美國(guó)人自獨(dú)立以來(lái)一直尊崇的美國(guó)精神和反殖民主義傳統(tǒng)，以維持美國(guó)形象，又能把握菲律賓按照美國(guó)的意愿建設(shè)？
早就意識(shí)到了“老式殖民法”嚴(yán)重缺陷的美國(guó)，決定不走英格蘭的老路，在菲律賓另辟一片征服者新天地。
具體做法是：在菲律賓建立文官政府，幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)自治。
1901年7月4日，以美國(guó)第一任菲律賓總督塔夫脫為首的第一屆文官政府在馬尼拉宣誓就職。但是這位從美國(guó)司法部長(zhǎng)位置轉(zhuǎn)來(lái)的總督在就職典禮上就表達(dá)了與西班牙總督不同的意愿：
“盡管群島的自由是掌握在美國(guó)國(guó)會(huì)手中，但總統(tǒng)所做的每一件事都是盡可能為菲律賓人的獨(dú)立做準(zhǔn)備”。
不是壓制民族獨(dú)立、而是主動(dòng)培植民族自治獨(dú)立。美國(guó)的政治理想超越英法。從1901到1935年30多年中，歷屆“過(guò)渡政府”盡管施政的風(fēng)格不同，但總的來(lái)說(shuō)都沒有違背讓菲律賓人逐漸實(shí)現(xiàn)自治這個(gè)總原則。
對(duì)于美國(guó)的新做派，菲律賓學(xué)者格賽義德給出了如下評(píng)價(jià)：
“菲律賓人為了自由而戰(zhàn)斗過(guò)，可是失敗了，菲律賓人除了接受美國(guó)的統(tǒng)治以外，沒有別的法子可想。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，幸而，養(yǎng)育在民主傳統(tǒng)中的美國(guó)和君主制的西班牙相比，是一個(gè)較為寬大的統(tǒng)治者，他們有福氣得到民主和美國(guó)文明的開明影響。”
在任職期間，塔夫脫公開宣稱他完全不贊同英國(guó)、荷蘭和法國(guó)人對(duì)殖民地事務(wù)的處理方式。他極力反對(duì)繼續(xù)利用軍隊(duì)來(lái)處理菲律賓事務(wù)，要求盡快撤走大部分軍隊(duì)。同時(shí)反對(duì)美國(guó)商人要求在對(duì)菲律賓貿(mào)易中擁有的特權(quán)，塔夫脫因此而受到美國(guó)商人的強(qiáng)烈指責(zé)，說(shuō)他對(duì)菲律賓實(shí)行的政策是理想主義、利他主義的政策，不符合美國(guó)利益。
塔夫脫對(duì)這些指責(zé)不予理會(huì)，他宣稱，他所做的一切并不是為了迎合“已腐化的美國(guó)商人”的利益。他強(qiáng)硬地說(shuō)：“如果這些美國(guó)人不喜歡他的政府和法律，不愿意服從這些法令，他們可以乘下一班船回美國(guó)去”。與此同時(shí)，塔夫脫提出了一個(gè)著名的口號(hào)：“菲律賓人的菲律賓”。
1907年，菲律賓舉行了第一次立法議會(huì)選舉。菲律賓人奧斯梅納被選為議會(huì)議長(zhǎng)、奎松擔(dān)任了議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，他們成為1935年自治政府成立時(shí)的第一任總統(tǒng)和副總統(tǒng)。
美國(guó)在菲律賓30多年的統(tǒng)治，使菲律賓政治發(fā)生了巨大的變化。美國(guó)人第一次把美國(guó)式的三權(quán)分立政治模式輸入他國(guó)——引進(jìn)了菲律賓，徹底終結(jié)了西班牙殖民者在菲律賓的封建專制、政教合一的統(tǒng)治方式。逐步推行民主選舉方式，給予菲律賓人充分的政治自由。
美國(guó)30多年的統(tǒng)治使菲律賓人變?yōu)橐粋€(gè)英語(yǔ)民族，英語(yǔ)成了菲律賓人最一般的社交語(yǔ)言，學(xué)校教育完全英語(yǔ)化?！懊绹?guó)文明的影響使菲律賓人的生活發(fā)生了巨大變化。年輕一代起了美國(guó)名字，如富蘭克、湯姆、瑪麗等，他們玩美國(guó)游戲，跳美國(guó)舞，唱美國(guó)歌，吸美國(guó)紙煙;喝美國(guó)飲料，吃美國(guó)食物，看美國(guó)電影，很多美國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣為菲律賓人采用。如慶祝華盛頓誕辰、感恩節(jié)、圣誕節(jié)、吃火雞等?！泵绹?guó)的“新殖民法”初試鋒芒便在菲律賓大獲成功，直到今天，美國(guó)文化和生活方式仍然是菲律賓人追求的時(shí)尚。
當(dāng)然，美國(guó)的“新殖民法”并非等同“放任自流”，他們雖然幫助他國(guó)獨(dú)立，但會(huì)不時(shí)“糾正”他國(guó)內(nèi)政。從美國(guó)對(duì)菲律賓的統(tǒng)治看，政治上，美國(guó)允許菲律賓人實(shí)現(xiàn)自治，但對(duì)菲律賓內(nèi)政的干涉卻從未中斷，從菲律賓的第一次選舉，到獨(dú)裁者馬科斯下臺(tái)，美國(guó)政府都充當(dāng)了幕后推手，從而始終保證菲律賓按照美國(guó)設(shè)計(jì)的“正確的軌道”前行。
總之，在美國(guó)“新征服法”出臺(tái)后，菲律賓成了的世紀(jì)實(shí)驗(yàn)。這種實(shí)驗(yàn)的效果，既能滿足美國(guó)不當(dāng)“世界總督”的立國(guó)精神，又能幫助其實(shí)現(xiàn)“世界領(lǐng)袖”的長(zhǎng)久志愿，何樂而不為！
因?yàn)槊朗椒坡少e立竿見影，所以美國(guó)的這種“新征服法”或曰“新殖民模式”，后來(lái)為西方各國(guó)效法，轉(zhuǎn)而向這個(gè)后生學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)世界之道”。
