揭秘內(nèi)蒙古行政區(qū)劃中的“盟”和“旗”是咋回事？

內(nèi)蒙古地區(qū)的地縣級(jí)單位，不像其他省市自治區(qū)稱之為“地區(qū)”、“縣”等，也不像其他民族自治地方稱之為“自治州”、“自治縣”，而成為“盟”、“旗”和“自治旗”。這些行政區(qū)名稱源自清朝時(shí)期的“蒙旗制度”。

清朝初年，清廷為了加強(qiáng)對(duì)蒙古諸部的控制，對(duì)率部歸附或被征服的蒙古諸部采取了“分而治之”的政策，或安置所居故地，或賜予新地安居，仿滿洲八旗制編組為旗，旗長(zhǎng)依照蒙語稱為扎薩克。自清太宗天聰九年(1635)至乾隆元年(1736)，經(jīng)過反復(fù)增減，先后把漠南編成49個(gè)扎薩克，此即旗之由來。

由于漠南49 旗歸附清廷較早，與清廷關(guān)系較近，故稱之為內(nèi)扎薩克蒙古。后來內(nèi)扎薩克蒙古這一概念逐漸演化為地域概念，即內(nèi)蒙古。

同時(shí)為了加強(qiáng)對(duì)各扎薩克旗的控制，清廷又規(guī)定若干臨近的旗分片每三年會(huì)盟一次，由旗扎薩克中選任的盟長(zhǎng)副盟長(zhǎng)主持，清廷特派欽差大臣或理藩院官員出席，審查各旗人丁，檢閱軍容，查驗(yàn)兵丁的武器、盔甲及馬匹等。戰(zhàn)時(shí)盟長(zhǎng)和旗扎薩克應(yīng)率所屬兵丁應(yīng)詔出征。49扎薩克旗分別在6處會(huì)盟。后來凡參加同一會(huì)盟的有關(guān)各旗合稱為盟，而各盟則以固定會(huì)盟地的名稱，分別定名為哲里木盟、卓所圖盟、昭烏達(dá)盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟和伊克昭盟。此即盟之得名。

旗是中央領(lǐng)導(dǎo)下的基本行政單位，根據(jù)清政府的規(guī)定，各旗設(shè)札薩克，也是旗長(zhǎng)，由清遷信認(rèn)的蒙古王公充認(rèn)，其職責(zé)是處理本旗內(nèi)行政、司法、征稅和官員任免等事務(wù)。

盟最初不是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，只是中央對(duì)各旗的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各盟設(shè)盟長(zhǎng)、副盟長(zhǎng)各一人，由清遷在每盟的札薩克和蒙古王公中選任。

盟旗制度從清朝初年形成，一直延續(xù)到中華民國(guó)時(shí)候。1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，民族自決權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，新中國(guó)成立以后，黨和國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古的行政區(qū)劃進(jìn)行了重新的調(diào)整，雖延用了原有盟旗名稱，但與舊的盟旗制度完全不同，特別是隨著民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，盟旗成的自己當(dāng)家人主的行政機(jī)構(gòu)。

盟在內(nèi)蒙古自治區(qū)相當(dāng)于其它省市的的地級(jí)建制，也相當(dāng)于其他民族自治地方洲建制，解放后的內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃幾經(jīng)調(diào)整，曾有9個(gè)盟和3個(gè)地級(jí)市，分別是：阿拉善盟、巴彥淖爾盟、伊克昭盟、烏蘭察布盟、錫林郭勒盟、昭烏達(dá)盟、哲里木盟、興安盟、呼倫貝爾盟、和呼和浩特市、烏頭市、烏海市。

隨著地區(qū)綜合建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部人盟級(jí)單位先后撤盟建市，現(xiàn)在設(shè)有三個(gè)盟和9個(gè)市，分別是：阿拉善盟、錫林郭勒盟、興安盟和呼和浩特市、包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、通遼市、呼倫貝爾市。