雍正反腐和今天沒法比 密折制下的個(gè)人反腐
縱觀雍正王朝13年,“反腐”是一個(gè)貫穿始終的話題。
雍正反腐,主要采取“密折制度”,即官員通過秘密奏折直接向皇帝匯報(bào)。一方面,“密折制度”使皇帝掌握了大量第一手情報(bào),有助于他了解貪腐狀況,并予以及時(shí)遏制;但另一方面,這一制度使雍正反腐完全淪為“個(gè)人反腐”,雍正一人演獨(dú)角戲,朝野上下風(fēng)聲鶴唳,很難得到官員和民眾支持。當(dāng)時(shí)的官場上人人自危,不知道什么時(shí)候就會被別人暗地里“捅一刀”。
不過所謂“上有政策,下有對策”,為了防止被“暗箭”傷到,官員們開始拉幫結(jié)派、官官相護(hù)。“密折制度”漸漸變了味道,有時(shí)竟被當(dāng)作黨派斗爭的工具,或打擊報(bào)復(fù)的手段。
官員消極對抗的狀況,聰明如雍正帝,不可能不知曉。但他沒有選擇改變“密折制”本身,而是將力量集中在打擊結(jié)黨營私上。雍正在《御制朋黨論》中,痛批歐陽修“大凡君子與君子,以同道為朋”的觀點(diǎn),認(rèn)為“修之所謂道,亦小人之道耳?!庇赫^不手軟的態(tài)度,雖在一定程度上保證了“密折制度”順利實(shí)施,但始終無法根治官員勾結(jié)的頑疾。
雍正的“個(gè)人反腐”不能完全清除朝野腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵原因在于,他沒有發(fā)動(dòng)朝野和群眾的力量。誠然,雍正個(gè)人的兢兢業(yè)業(yè),使反腐有了一定效果。反腐政策的實(shí)施,也的確推動(dòng)了雍正經(jīng)濟(jì)改革方案的貫徹落實(shí)。但這種反腐,僅限于皇帝個(gè)人,勢單力薄,治標(biāo)不治本。
與雍正一人的勉力而為相比,當(dāng)下轟轟烈烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭真不可同日而語。雍正一朝,各種勢力盤根錯(cuò)節(jié),僅憑皇帝一人之力,很難斬草除根。如今全黨、全國上下統(tǒng)一認(rèn)識,反腐決心十分堅(jiān)定。黨中央提出“反腐永遠(yuǎn)在路上”“對腐敗零容忍”等口號,將反腐提高到全黨認(rèn)知,有利于反腐精神在全黨乃至全國的貫徹落實(shí)。
雍正帝過度局限于“個(gè)人反腐”,僅通過安插耳目提供不全面的反腐線索,沒有構(gòu)成完整的反腐網(wǎng)絡(luò)和體系。反觀當(dāng)前的反腐斗爭,制度更加科學(xué),手段更加多樣,中紀(jì)委采取的督導(dǎo)組、巡視組制度,可以很好地了解實(shí)際情況。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、群眾舉報(bào)等反腐新措施,在最大程度上動(dòng)員了全社會力量。這就像無數(shù)雙眼睛在盯著辦事官員,在主席臺上抽一根煙、收一塊錢的禮,都有可能被群眾發(fā)現(xiàn)。這種做法,一方面大大擴(kuò)展了了解案情、體察民意的渠道,提高了辦事效率;一方面又增加了社會對反腐的理解和認(rèn)同。
從根本上說,黨中央堅(jiān)定不移把反腐進(jìn)行下去,堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨不變色,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,這是清王朝家天下完全無法企及的,也是雍正反腐之所以敗,而我們的反腐斗爭之所以必勝的原因。