古代人如何防汛抗洪？報(bào)告水警用獨(dú)特“羊報(bào)”

每年的雨季，各地總有一些區(qū)域會(huì)受到強(qiáng)雨的襲擊，造成洪水災(zāi)害。其實(shí)，在人類生活的進(jìn)程中，洪泛災(zāi)害從來(lái)就是人類最常面臨的大自然之兇敵。那么，我們的先人是如何防治洪水的呢？

古代也有水文站

據(jù)史料分析，我國(guó)古代從大禹時(shí)起就開(kāi)始重視對(duì)水文狀況的觀測(cè)和分析。而隨著社會(huì)的發(fā)展，歷代各朝更是注重在各河流要處建站監(jiān)測(cè)水文。有著“世界第一古代水文站”之稱的“白鶴梁”，就是我國(guó)古水文站的一處罕世遺跡。

白鶴梁是重慶涪陵城北長(zhǎng)江中的一道天然石梁。由于白鶴梁的梁脊僅比長(zhǎng)江常年最低水位高出2-3米，幾乎常年沒(méi)于水中，只在每年冬春之交水位較低時(shí)才部分露出水面，故古人常根據(jù)白鶴梁露出水面的高度位置來(lái)確定長(zhǎng)江的枯水水位。從唐代起，古人便在白鶴梁上以“刻石記事”的方式記錄長(zhǎng)江的枯水水位，并刻“石魚(yú)”作為水文標(biāo)志。

白鶴粱石魚(yú)題刻保存最好，價(jià)值也很高。它記下了自公元764年后斷續(xù)72個(gè)年份的枯水記錄，共鐫刻163則古代石刻題記。

白鶴梁是舉世公認(rèn)的世界最早期的“水文站”，見(jiàn)證著我國(guó)古代水文治理的歷史成就。

我國(guó)有長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、遼河、珠江、松花江七大水系，歷代都很重視防汛抗洪和汛情通報(bào)工作。因?yàn)楹恿鞣阂缬绊懼\(yùn)、灌溉和生活用水，關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。雖然古今防汛抗洪不可同日而語(yǔ)，但是古代還是有值得贊賞的做法。宜昌到重慶段就有枯水題刻群11處。

在宋代，吳江(今江蘇省蘇州)上立有兩座水則碑，建于1120年。水則碑分為“左水則碑”和“右水則碑”，左水則碑記錄歷年最高水位，右水則碑則記錄一年中各旬、各月的最高水位。當(dāng)時(shí)規(guī)定水位相當(dāng)于一劃，無(wú)論高田低田都不會(huì)受災(zāi);超過(guò)兩劃，極低田地受災(zāi);超過(guò)三劃，低田受災(zāi)……超過(guò)七劃，極高的田地也會(huì)受災(zāi)。如果某年洪水位特別高，即于本則刻曰：某年水至此。該水則上刻寫的最早年(經(jīng)換算)為1194年。

由此可知，水則碑不僅是觀測(cè)水位所用的標(biāo)尺，而且也是歷年最高洪水位的原始記錄。從水則碑我們可知宋代為統(tǒng)計(jì)汛期農(nóng)田被淹面積，已建立了水位觀測(cè)制度，這也是我國(guó)觀測(cè)水位直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的最早記載。

古代的防洪法規(guī)

我國(guó)古代各朝還制訂過(guò)許多防洪法規(guī)，從制度上保障防洪工作的順利進(jìn)行。其中，金朝泰和二年(1202年)，金章宗頒布實(shí)施的《泰和律令》中的《河防令》，是我國(guó)現(xiàn)存最早的一部防洪法規(guī)。

《河防令》的主要內(nèi)容有：第一，明確劃定了黃河和海河等水系的防汛起止期限，將“六月初至八月終”定為“漲水月”，規(guī)定這期間沿河官員必須輪流“守漲”，不得有誤。第二，規(guī)定朝廷每年都要派出官員“兼行戶、工部進(jìn)”，在汛期到來(lái)之前沿河檢查，督促沿河的州、府、縣落實(shí)防汛規(guī)劃措施，維修加固堤防。第三，規(guī)定河防緊急時(shí)，沿河州府和都水監(jiān)、都巡河官等應(yīng)共同商定搶險(xiǎn)事宜。第四，獎(jiǎng)功罰罪，沿河州、府、縣官員防汛無(wú)論有功還是有罪，都要上報(bào)，由國(guó)家據(jù)情處理。

《河防令》的頒行，不但對(duì)當(dāng)時(shí)金國(guó)占領(lǐng)下的黃河、海河等水系的防洪工作起過(guò)重要作用，而且對(duì)后世的河防也產(chǎn)生了積極的影響。金以后各朝代的防洪法規(guī)，多由《河防令》引申而來(lái)。

古代的洪水預(yù)警機(jī)制

清代順治十六年至康熙十六年間(1659～1677年)，蘇北黃河、淮河、運(yùn)河連年潰決，水災(zāi)嚴(yán)重。平民出身的水利專家陳潢輔助河道總督靳輔治水，提出從上游根治黃河的主張，并發(fā)明了測(cè)定流速流量的“測(cè)水法”，對(duì)我國(guó)河道管理理論作出了顯著貢獻(xiàn)。

但是，古代黃河仍常決口，淹沒(méi)農(nóng)田村莊。為防洪，便產(chǎn)生了“水報(bào)”。這是一種和“兵報(bào)”同樣緊要的加急快報(bào)。這種汛情傳遞其緊急程度往往比兵報(bào)更危急。在古代，黃河堤岸備有報(bào)汛的“塘馬”。當(dāng)上游地區(qū)降暴雨河水陡漲時(shí)，封疆大吏遂將水警書于黃絹遣人急送下游，快馬迅馳，通知加固堤防、疏散人口。這種水報(bào)屬接力式，站站相傳，沿河縣份皆備良馬，常備視力佳者登高觀測(cè)，一俟水報(bào)馬到，即通知馬夫接應(yīng)，逐縣傳到開(kāi)封為止。當(dāng)時(shí)有的一晝夜迅奔500里，竟比洪水還要快。當(dāng)時(shí)朝廷還規(guī)定，傳水報(bào)的馬在危急時(shí)踩死人可以不用償命。對(duì)此，人們家喻戶曉，一見(jiàn)背黃包、插紅旗跨馬疾馳者，大都會(huì)自覺(jué)避讓。

古代，報(bào)告水警還有一種獨(dú)特的“羊報(bào)”。所謂“羊報(bào)”，就是報(bào)汛水卒。據(jù)載，黃河上游甘肅皋蘭縣城西，清代設(shè)有水位觀測(cè)標(biāo)志，一根豎立中流的鐵柱上根據(jù)歷史上洪水水位情況刻有一道痕，如水位超刻痕一寸，預(yù)示下游某段水位起碼水漲一丈。當(dāng)測(cè)得險(xiǎn)情時(shí)，“羊報(bào)”便迅速帶著干糧和“水簽”(警汛)，坐上羊舟用繩索把自己固定好，隨流漂下，沿水路每隔一段就投擲水簽通知。

下游各段的防汛守卒于緩流處接應(yīng)，根據(jù)水簽提供的水險(xiǎn)程度，迅速做好抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備?！把蛑邸币埠塥?dú)特，它用大羊剖腹剜去內(nèi)臟，曬干縫合，浸以青麻油，使之密不透水，充氣后可浮水面不下沉，頗似皮筏?！把驁?bào)”執(zhí)行的是一種十分危險(xiǎn)而重要的任務(wù)。古代的“羊報(bào)”被搶救上岸后，有的因在河中撲騰多天，早已餓死、撞死或溺死，幸存者可謂九死一生。

元代時(shí)，朝廷還據(jù)自然條件，設(shè)有陸站、水站、轎站、步站等報(bào)警驛站。東北地區(qū)由于路況差，故設(shè)有狗站。原來(lái)，我國(guó)元代官方很重視發(fā)揮狗的作用，訓(xùn)練狗作為通信報(bào)警工具，用于報(bào)告水警的狗最多時(shí)達(dá)3000條。當(dāng)時(shí)，在遼東、黑龍江下游等地區(qū)就設(shè)立有15處狗站用于報(bào)告水警。

——以上文字據(jù)《自然之友》、《濟(jì)南時(shí)報(bào)》等

美國(guó)抗洪靠保險(xiǎn)

洪水是美國(guó)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，美國(guó)國(guó)土面積的7%受到洪水威脅，1/6的城市處在百年一遇的洪泛平原內(nèi)，2萬(wàn)個(gè)社區(qū)易受洪災(zāi)。每年有960萬(wàn)個(gè)家庭和3900億美元的財(cái)產(chǎn)受到洪水威脅。美國(guó)總統(tǒng)每年宣布的災(zāi)區(qū)中，洪災(zāi)就約占2/3。

美國(guó)是世界上最早建立國(guó)家強(qiáng)制性洪水保險(xiǎn)體制的國(guó)家。早在1968年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《國(guó)家洪水保險(xiǎn)法》，并于次年制定了《國(guó)家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃》。1973年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)《洪水災(zāi)害防御法》，對(duì)《國(guó)家洪水保險(xiǎn)法》進(jìn)行修改，并把洪水保險(xiǎn)計(jì)劃由自愿性改為強(qiáng)制性。1979年起，國(guó)家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃歸屬美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局(FEMA)統(tǒng)一管理。

為了便于洪水保險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局還組織繪制了洪水保險(xiǎn)圖。該保險(xiǎn)圖把行洪河道劃分為行洪區(qū)和非行洪區(qū)，并規(guī)定在行洪區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)建任何建筑，在非行洪區(qū)內(nèi)可以修建建筑物，但修建前必須購(gòu)買洪水保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，美國(guó)已經(jīng)建成較為完善的全國(guó)性洪水保險(xiǎn)體制。這一由專職機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理、私營(yíng)保險(xiǎn)公司參與、并具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的制度，不僅提高了防洪減災(zāi)的工作效率，同時(shí)也帶來(lái)巨大效益。

洪水預(yù)警是美國(guó)防洪減災(zāi)非工程措施的核心內(nèi)容之一。預(yù)測(cè)洪水并及時(shí)發(fā)出預(yù)警對(duì)于防洪減災(zāi)意義重大。美國(guó)把全國(guó)劃分為13個(gè)流域，每個(gè)流域均建立了洪水預(yù)警系統(tǒng)，每天進(jìn)行一次洪水預(yù)報(bào)(可實(shí)時(shí)預(yù)報(bào))，最長(zhǎng)的洪水預(yù)報(bào)是3個(gè)月。短期預(yù)報(bào)由國(guó)家海洋與大氣管理局向社會(huì)發(fā)布。中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)一般不向社會(huì)發(fā)布，僅限于聯(lián)邦政府內(nèi)部公布。在全美2萬(wàn)多個(gè)洪水多發(fā)區(qū)域中，3000個(gè)在國(guó)家海洋與大氣管理局的預(yù)報(bào)范圍內(nèi)，1000個(gè)由當(dāng)?shù)氐暮樗A(yù)警系統(tǒng)預(yù)報(bào)，其余由縣一級(jí)系統(tǒng)預(yù)報(bào)。

此外，美國(guó)還利用先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)洪水可能造成的災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，發(fā)布警示信息，并逐步建立以地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感系統(tǒng)(RS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GpS)為核心的“3S”洪水預(yù)警系統(tǒng)。