芬蘭 首個(gè)與新中國(guó)不經(jīng)談判即建交的西方國(guó)家

整整65個(gè)年頭前的今天，芬蘭，這個(gè)當(dāng)時(shí)在中國(guó)鮮為人知、位于遙遠(yuǎn)北歐的小國(guó)，與剛剛成立一年零28天的人民共和國(guó)正式建立了外交關(guān)系。探秘新中國(guó)與芬蘭之間的早年交往，讓人們不禁有久已鐘情、相見(jiàn)恨晚的感覺(jué)。

一、在西方國(guó)家中第一批承認(rèn)并與新中國(guó)正式建交

芬蘭與其北歐鄰國(guó)瑞典和丹麥一樣，都是第一批承認(rèn)并與新中國(guó)建立外交關(guān)系的西方國(guó)家。當(dāng)時(shí)中國(guó)戰(zhàn)時(shí)的盟友英國(guó)出于香港等在華實(shí)際利益考慮，在西方國(guó)家中率先于1950年1月6日承認(rèn)新中國(guó)，挪威、丹麥、芬蘭和瑞典則緊隨其后，分別于1月7日、9日、13日和14日亦先后承認(rèn)。后來(lái)英國(guó)因追隨美國(guó)對(duì)華政策遲至1954年6月17日才與新中國(guó)建立代辦級(jí)外交關(guān)系，瑞典則于1950年5月9日成為第一個(gè)與新中國(guó)建交的西方國(guó)家。

說(shuō)起北歐國(guó)家對(duì)華建交的先后順序還有一些不為人知的小插曲。

先說(shuō)瑞典與丹麥這兩個(gè)鄰國(guó)。雖然丹麥承認(rèn)新中國(guó)在先，建交卻落在后面。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)兩國(guó)駐上海的談判代表同時(shí)啟程乘火車來(lái)北京，但陰差陽(yáng)錯(cuò)地丹麥還是讓瑞典搶先一步。有一種說(shuō)法是，也許是考慮到瑞典中立國(guó)的身份，而丹麥已加入北約，中方亦有意讓瑞典捷足先登。

芬蘭則有著自己曲折的故事。當(dāng)1949年10月1日毛澤東主席在天安門城樓上向全世界宣告中華人民共和國(guó)成立時(shí)，芬蘭當(dāng)時(shí)在華并無(wú)外交代表，而是通過(guò)瑞典獲悉了這一消息。當(dāng)時(shí)的芬蘭總理法蓋霍姆于1950年1月13日即決定正式承認(rèn)新中國(guó)并與之建交，但不知何故，芬蘭外交部主管官員卻將有關(guān)指示束之高閣，并未及時(shí)予以落實(shí)。直到幾個(gè)月后當(dāng)獲悉瑞典和丹麥已于當(dāng)年5月先后與新中國(guó)建交的消息時(shí)，芬蘭政府才發(fā)現(xiàn)起了個(gè)大早卻趕了個(gè)晚集。當(dāng)時(shí)的芬蘭總統(tǒng)巴錫基維曾為此大為光火，嚴(yán)厲批評(píng)芬蘭外交部誤了大事。

二、唯一與新中國(guó)不經(jīng)談判即正式建交的西方國(guó)家

1950年6月，中國(guó)外交部接到瑞典駐華使館通知，告知芬蘭在華事務(wù)可由該館代理。我外交部即通過(guò)我駐蘇聯(lián)使館向芬方進(jìn)行核實(shí)。9月中旬，芬蘭駐蘇聯(lián)公使約見(jiàn)中國(guó)駐蘇公使曾涌泉，表示芬政府希望盡快與新中國(guó)建交并派出使節(jié)。

新中國(guó)成立后在外交上采取“另起爐灶”、“打掃干凈房屋再請(qǐng)客”的作法，在同西方資本主義國(guó)家談判建交時(shí)有3項(xiàng)原則：即該國(guó)是否同國(guó)民黨反動(dòng)派殘余斷絕關(guān)系，是否在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織上支持恢復(fù)新中國(guó)合法席位，并通過(guò)談判證明其尊重中國(guó)主權(quán)的誠(chéng)意。考慮到芬蘭當(dāng)時(shí)還未加入聯(lián)合國(guó)，且與蔣介石集團(tuán)并無(wú)關(guān)系，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)指示，與芬蘭建交可不經(jīng)過(guò)談判手續(xù)，即可交換使節(jié)，建立正式外交關(guān)系。

經(jīng)過(guò)中芬兩國(guó)外交機(jī)構(gòu)的多次溝通，1950年10月28日，雙方就兩國(guó)建交事宜正式達(dá)成協(xié)議，芬蘭遂成為繼瑞典、丹麥、瑞士和列支敦士登之后第五個(gè)與新中國(guó)建交的西方國(guó)家。中芬雙方商定，中方由當(dāng)時(shí)中國(guó)駐瑞典大使、兼駐丹麥公使耿飚兼任駐芬蘭公使，芬方則由芬在遠(yuǎn)東地區(qū)的唯一使節(jié)、駐印度公使瓦爾萬(wàn)尼兼任駐華公使。1951年2月10日，芬蘭首任駐華公使瓦爾萬(wàn)尼從新德里來(lái)到北京，向周恩來(lái)總理遞交了國(guó)書(shū)。當(dāng)時(shí)本擬由毛澤東主席接受國(guó)書(shū)，但當(dāng)天因故安排了周恩來(lái)總理代接。周總理后來(lái)也成為芬蘭人民最敬重的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一。遞交國(guó)書(shū)當(dāng)天還發(fā)生了一個(gè)小插曲：雖然芬方告已提前將芬蘭國(guó)歌寄出，但中方并未收到。情急之中，中國(guó)外交部禮賓司官員找來(lái)了芬蘭著名作曲家西貝柳斯的《芬蘭頌》，但瓦爾萬(wàn)尼公使沒(méi)有同意，直到找出芬蘭也可在國(guó)事典儀上使用的《波里進(jìn)行曲》（porilaismarssi），這一難題才獲解決。在亞歐大陸另一端，1951年3月31日，中國(guó)首任駐芬蘭公使耿飚從瑞典首都斯德哥爾摩來(lái)到芬蘭首都赫爾辛基，向芬蘭總統(tǒng)巴錫基維遞交國(guó)書(shū)。按照當(dāng)時(shí)的國(guó)際慣例，北歐中小國(guó)家中除了瑞典，對(duì)外只相互交換公使級(jí)外交代表。直至1954年9月11日，中芬雙方才將駐各自首都的公使館正式升格為大使館。

三、第一個(gè)與新中國(guó)簽訂政府間貿(mào)易協(xié)定的西方國(guó)家

早在建交之初，芬蘭即表達(dá)了愿意與中國(guó)開(kāi)展雙邊貿(mào)易的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)時(shí)中國(guó)正由于抗美援朝而受到美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁和戰(zhàn)略封鎖，國(guó)內(nèi)建設(shè)亟需大量機(jī)械設(shè)備和原材料等戰(zhàn)略物資。芬蘭則在蘇聯(lián)的支持和鼓勵(lì)下，頂著壓力，積極開(kāi)展對(duì)華貿(mào)易，在新中國(guó)最困難的時(shí)候“雪中送炭”。中國(guó)人民對(duì)此一直銘記在心。

中芬貿(mào)易最早是通過(guò)中蘇貿(mào)易開(kāi)始的。1951年2月，瓦爾萬(wàn)尼公使在遞交國(guó)書(shū)時(shí)就向周總理請(qǐng)教如何開(kāi)啟雙邊貿(mào)易。同年4月，耿飚公使在會(huì)見(jiàn)芬蘭總理吉科寧時(shí)，吉也談到斯大林支持芬方開(kāi)展對(duì)華貿(mào)易。1952年，中國(guó)與蘇聯(lián)和芬蘭首先簽訂了中芬蘇三方貿(mào)易協(xié)議。1953年，中國(guó)與芬蘭簽訂了新中國(guó)與西方國(guó)家之間的第一個(gè)政府間貿(mào)易協(xié)定。與其他北歐國(guó)家相比，芬蘭此前幾乎沒(méi)有對(duì)華貿(mào)易的傳統(tǒng)，雙方可以從干凈的桌面開(kāi)始。中芬之間也開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際貿(mào)易的新模式，既不同于東歐國(guó)家與蘇聯(lián)之間的貿(mào)易，也有別于其他北歐國(guó)家與中國(guó)之間的貿(mào)易，即兩國(guó)貿(mào)易通過(guò)雙邊清算賬戶進(jìn)行年度結(jié)算，不必實(shí)時(shí)以貨幣結(jié)算。這種安排為兩國(guó)后來(lái)貿(mào)易的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

四、政治風(fēng)波后唯一未中止雙邊合作的西方國(guó)家

20世紀(jì)80年代末，當(dāng)中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的政治風(fēng)波后，許多西方國(guó)家紛紛中止對(duì)華合作，參與對(duì)華制裁，芬蘭也再一次面臨外交上的重大抉擇。當(dāng)時(shí)的芬蘭外交掌門人科伊維斯托總統(tǒng)剛剛在前一年對(duì)華進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。在與鄧小平及其他中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的接觸和交談中，在對(duì)中國(guó)各地特別是深圳特區(qū)進(jìn)行的參訪中，他得出中國(guó)將堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放道路的強(qiáng)烈印象。因此，當(dāng)其他西方國(guó)家包括北歐鄰國(guó)一邊倒地聲討中國(guó)、中止貸款和高訪時(shí)，芬蘭卻顯示出罕見(jiàn)的外交定力，與中國(guó)的交往一切如常。據(jù)當(dāng)時(shí)剛剛派駐中國(guó)還未上任的芬蘭駐華大使曼薩拉回憶，1989年9月底臨行前他去晉見(jiàn)總統(tǒng)，問(wèn)道，西方國(guó)家都在抵制中國(guó)的“十一”閱兵，他是否還要如期在中國(guó)國(guó)慶節(jié)前赴任？總統(tǒng)明確答復(fù)道，別的國(guó)家怎么做我們不管，你照去。于是，曼薩拉大使專程在國(guó)慶節(jié)前到任并參加了國(guó)慶全部活動(dòng)。曼薩拉大使在華一直待到1993年，后又任駐俄羅斯、德國(guó)大使，就職外交部常務(wù)副部長(zhǎng)，這是后話。在1989年11月芬蘭高層討論芬副總理兼外貿(mào)部長(zhǎng)薩洛萊寧是否如期訪華時(shí)，曼薩拉又問(wèn)總統(tǒng)，西方抗議中國(guó)，取消了高官互訪，薩還要去嗎？總統(tǒng)答復(fù)說(shuō)，既是雙方商定好的訪問(wèn)就應(yīng)該成行，去了要集中談經(jīng)貿(mào)合作。于是，薩洛萊寧成為西方國(guó)家在政治風(fēng)波后第一個(gè)訪華的政府高官。科伊維斯托總統(tǒng)當(dāng)時(shí)有兩句名言，形象地說(shuō)明了芬蘭奉行的獨(dú)立自主的外交政策：一是芬蘭不參加大合唱，要發(fā)出自己的聲音；二是芬蘭在國(guó)際上寧當(dāng)醫(yī)生而不當(dāng)法官，為人袪病消災(zāi)而不去判決誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。

芬蘭作為一個(gè)在東西方夾縫中謀生存求發(fā)展的國(guó)家，從其坎坷的歷史經(jīng)歷中得出了許多真知卓見(jiàn)，在歷史關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上也總能抓住機(jī)遇做出正確的抉擇。如在1917年俄國(guó)十月革命后，芬積極響應(yīng)列寧關(guān)于民族解放的號(hào)召，于當(dāng)年12月6日宣布獨(dú)立建國(guó)。再如在1944年秋，芬雖然為報(bào)1939年“冬戰(zhàn)”割地賠款之仇曾在希特勒1941年進(jìn)犯蘇聯(lián)時(shí)站錯(cuò)了隊(duì)，卻也能及時(shí)調(diào)轉(zhuǎn)槍口，驅(qū)離納粹，與蘇聯(lián)單獨(dú)媾和。還有就是在1991年的那個(gè)多事之冬，芬蘭抓住蘇聯(lián)解體后的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)廢除了戰(zhàn)后一直束縛芬蘭對(duì)外政策的《芬蘇友好合作互助條約》，代之以《芬俄兩國(guó)關(guān)系基礎(chǔ)條約》，為冷戰(zhàn)后回歸西方掃清了障礙。從大背景看，芬蘭在建交后始終堅(jiān)持對(duì)華合作并非偶然，而是其政治家具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的政治智慧使然。

回顧以往，中國(guó)和芬蘭攜手共同走過(guò)了65年的風(fēng)風(fēng)雨雨。盡管國(guó)際環(huán)境和彼此國(guó)內(nèi)都發(fā)生了很大變化，但兩國(guó)友好一直不變，雙邊關(guān)系歷久彌堅(jiān)，越走越近，充分印證了兩國(guó)老一代領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)年政治上的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。如果將中芬關(guān)系比作是婚姻，今年已是星彩藍(lán)寶石婚，再過(guò)5年還將迎來(lái)鉆石婚。相信隨著世界大家庭的融合及中國(guó)“一帶一路”建設(shè)向歐洲西北方向的延伸，中芬兩國(guó)互尊互信互惠合作的道路將會(huì)越走越寬廣，越走越輝煌。